11月24日，在浙江蘭溪，蘭溪市蘭居樂(lè)家住房租賃有限公司通過(guò)公開(kāi)公證搖號(hào)方式，對(duì)蘭溪市區(qū)住房“以舊換新”試點(diǎn)活動(dòng)通過(guò)資格初審的172套房屋確定資格順序。今年以來(lái)，多地持續(xù)推進(jìn)住房“以舊換新”工作，發(fā)力激活存量住房和新建商品住房市場(chǎng)，助力住房需求釋放。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者表示，今年全國(guó)已有超100個(gè)城市持續(xù)推進(jìn)住房“以舊換新”政策。目前各重點(diǎn)城市均已在此領(lǐng)域積極開(kāi)展工作，并取得了非常好的成效。
“今年各地住房‘以舊換新’政策呈現(xiàn)全面發(fā)力、模式創(chuàng)新、補(bǔ)貼加碼的特點(diǎn)，不少城市通過(guò)國(guó)企牽頭、金融助力、流程優(yōu)化等方式打通新房及二手房置換鏈條。”58安居客研究院院長(zhǎng)張波表示，今年住房“以舊換新”政策在北京、重慶、青島、濟(jì)南以及長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市都有落地，政策形式包括提供購(gòu)房補(bǔ)貼、支持帶押過(guò)戶等。
例如，濟(jì)南于5月底推出新建商品住房“賣(mài)舊買(mǎi)新”購(gòu)房補(bǔ)貼支持政策，對(duì)符合條件的購(gòu)房者給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼，進(jìn)一步支持改善性住房需求。北京市懷柔區(qū)商品房“以舊換新”試點(diǎn)活動(dòng)于7月份啟動(dòng)，通過(guò)懷勝智慧城市公司收購(gòu)二手住房的方式開(kāi)展。嚴(yán)躍進(jìn)分析稱(chēng)，今年以來(lái)，在原有的“國(guó)企收舊換新”與“中介優(yōu)先賣(mài)”等模式并行的基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步降低住房“以舊換新”的相關(guān)門(mén)檻，本質(zhì)上擴(kuò)大了住房“以舊換新”試點(diǎn)和實(shí)踐的覆蓋面。
以南京為例，在2024年住房消費(fèi)“以舊換新”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，南京在2025年住房消費(fèi)“以舊換新”活動(dòng)中采用“買(mǎi)新助賣(mài)舊”模式，讓市民置換更靈活。同時(shí)，參與活動(dòng)的房企數(shù)量增加，提供的房源也更加豐富。此外，南京市政府還給予參與“以舊換新”的購(gòu)房人新建商品住房合同金額1%的政府補(bǔ)助。
“從近兩年來(lái)看，各類(lèi)形式的政府補(bǔ)貼是推動(dòng)住房‘以舊換新’的重要?jiǎng)恿Γ@對(duì)提振改善性住房需求、優(yōu)化住房市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是更為直接有效的。”張波認(rèn)為，住房“以舊換新”已成為激活住房消費(fèi)、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要政策工具，未來(lái)預(yù)計(jì)政策將注重長(zhǎng)期效果，并擴(kuò)大服務(wù)范圍，更好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、改善居民居住品質(zhì)。
張波建議，住房“以舊換新”有關(guān)政策的靈活性還可加強(qiáng)，例如結(jié)合城市更新有關(guān)工作，針對(duì)老舊小區(qū)居民可推出舊房改造和“以舊換新”組合方案，居民在改善居住空間上，既可選擇通過(guò)舊房改造來(lái)優(yōu)化，也可通過(guò)“以舊換新”來(lái)實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升，多維度滿足不同群體的高質(zhì)量居住需求提升的訴求。
當(dāng)前，已有城市將住房“以舊換新”與征收安置工作相結(jié)合。
聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等六部門(mén)于今年10月份發(fā)布的《聊城市商品住房“以舊換新”實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）提出，支持“房票換新”。將“換房人”的舊房納入房票安置“房源庫(kù)”，持有房票的被征收人購(gòu)買(mǎi)舊房以后，房票流轉(zhuǎn)至“換房人”。《方案》還支持國(guó)有平臺(tái)公司收購(gòu)舊房。《方案》明確，各縣（市、區(qū)）政府可指定1—2家國(guó)有平臺(tái)公司作為實(shí)施主體，收購(gòu)本縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人二手房用作保障性住房。
“通過(guò)收購(gòu)舊房用于保障性住房，也使得保障性住房的供給體系、房源來(lái)源模式發(fā)生積極變化。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，住房“以舊換新”不僅優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，也能打通新房及二手房交易鏈條，激活市場(chǎng)流動(dòng)性。
在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，2026年住房“以舊換新”仍將作為各地存量消化工作的重要抓手，為促進(jìn)需求潛力的釋放提供助力。未來(lái)，各地可以擴(kuò)大政策覆蓋面，將非住宅類(lèi)房產(chǎn)（如商辦用房）納入置換范圍，盤(pán)活存量商業(yè)資產(chǎn)。另外，各地也可以針對(duì)“老破小”房源成立專(zhuān)門(mén)的收購(gòu)公司，促進(jìn)住房“以舊換新”的規(guī)模擴(kuò)大，并據(jù)此形成“收購(gòu)—改造—租賃”閉環(huán)，提升資產(chǎn)利用效率。
嚴(yán)躍進(jìn)還建議，從統(tǒng)一大市場(chǎng)的角度來(lái)看，城市群、都市圈可以建立統(tǒng)一的住房“以舊換新”信息平臺(tái)，整合房源、評(píng)估、交易、補(bǔ)貼申領(lǐng)等功能，減少住房“以舊換新”過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。
